本网讯（通讯员 陈敏超 汪昱成）无堂食外卖，即不设顾客就餐区域、不提供堂食服务，仅通过外卖订餐平台开展经营的餐饮商家。随着网络餐饮服务蓬勃发展，这类商家凭借经营灵活、成本低廉的优势迅速兴起，但“后厨隐蔽、监管薄弱”等问题也随之凸显，潜藏着不小的食品安全风险。
“洪山区坐拥35所高校，在校大学生超60万，对外卖餐饮服务需求旺盛。”今年3月，一份题为“加强我区学校食品安全建议”的政协提案引起了检察官的关注。委员的提案直指问题核心，尽管外卖及校园周边餐饮店丰富了学生的消费选择，却也存在安全卫生无保障、监管不到位、管理秩序混乱、平台准入标准低等不容忽视的问题。
为切实保障以高校学生为代表的重点群体合法权益，洪山区人民检察院公益诉讼检察部门随即启动高校周边无堂食外卖食品安全专项监督行动。为确保监督工作精准高效，检察人员展开详细调查。
通过向辖区高校学生及周边小区居民发放电子问卷，全面掌握外卖行业实际运营情况与群众核心诉求。针对无堂食外卖店铺多位于背街小巷、位置隐蔽的特点，检察人员通过外卖平台检索筛选，进一步锁定高校周边无堂食外卖商家集中的7个重点排查区域。在此基础上，采用“大数据模型排查+实地走访核查”相结合的方式，围绕经营资质、加工环境、食材管理、广告宣传等关键环节开展深度排查。“个别商家为追求流量、扩大销量，使用同一证照或地址在平台注册多家店铺，其中不乏热销店铺；部分商家未对外卖包装进行封口，配送过程中存在二次污染风险；还有商家对外宣传‘现炒现做’，实际却使用预制菜加热后配送，通过虚假宣传侵犯消费者的知情权与选择权……”累计核查商家120余家，发现食品安全隐患33处。
针对上述隐患，洪山区检察院向相关行政机关制发检察建议，建议其依法对上述问题商家予以处置，加强对无堂食外卖商家的监管，同时强化宣传引导，提升商家守法经营意识。
相关行政机关收到检察建议后，对全区无堂食外卖店铺开展全覆盖监督检查，累计约谈问题商家13家次、处罚44家次。同步推进“互联网+明厨亮灶”工程，组织无堂食外卖商家集中签订《经营者食品安全承诺书》，并开展多轮合规培训，各类不规范经营行为得到有效治理。
为广泛听取社会各界意见、客观公正评估公益诉讼检察建议落实成效，2025年9月，洪山区检察院组织召开专题听证会。邀请与案件无利害关系的3名听证员及相关行政机关代表参与听证，区政协委员、人民监督员、社区居民、外卖员代表等参加旁听。听证会上，涉案行政机关代表承诺，将进一步强化保障措施，加大日常监管频次。听证员们经综合评议，对整改成效给予一致认可。
“我们积极‘发声’，检察机关监督‘发力’，行政机关整改‘聚力’，希望通过我们共同的努力，切实维护人民群众根本利益。”提出建议的区政协委员在参加旁听后感慨。
“政协提案与检察建议的双向赋能，为加强无堂食外卖这一新业态监管提供了全新路径。”承办检察官表示，洪山区检察院将持续深化与区政协的联动协作，共同推进政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作，共同提升区域治理现代化水平，全力保障千家万户“舌尖上的安全”。
